问题：尊敬的各位领导，我们是一个施工队伍，承接了三口深竖井扩挖工程，分别深度389米、487米、488米。在施工过程中为防止井口周围杂物及人员掉落，采用了钢材结构进行覆盖，保障井内施工过程中人员人身安全。特此此项措施，我们向总承包单位上报安全生产费（简称：安措费）。 我们的主要依据为：依据：水电水利工程竖井斜井施工规范：DL/T-5407-2019，第4.2竖井开挖，4.2.2 自上而下全断面开挖时，应合理布置提升设备；井口应进 行封盖，封盖结构宜预留运输吊笼的通道，井底作业时可关闭；为防止井口周围的石块或杂物掉落井内，井口采用钢木结构 进行覆盖，以保证井下人员上、下吊笼时的安全，同时防止杂物 掉落井内。依据：财资{2022}136号文，第四节建设工程施工企业，第十九条建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：第一项完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出。 但是总包单位认为此项措施属于施工措施，非安措费范畴，总包未能提供此项措施准确的施工措施依据，双方各持一词，面对僵持。根据总包建议，现特此向国家能源局浙江监管办公室咨询此项事宜，望得以回复，深表感谢！

  留言时间：2026-5-19

  答复：

您好，

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）（以下简称《办法》）第十九条规定：建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；

（二）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；

（三）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；

（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；

（九）安全生产责任保险支出；

（十）与安全生产直接相关的其他支出。

按您所述，您单位在现场采用的措施属于洞口或临边防护，不属于安全生产费支出负面清单内容；另外，根据《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500—2024），安全生产措施费属于措施项目费。

  答复时间：2026-5-26

  答复单位：监管三处